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VALORACIÓN
de lo que HACEMOS o HEMOS HECHO |
(Infomme de gestión, que dijéramos)
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Por si os interesa saber qué hemos intentado mover y cómo han ido los asuntos. |
Somos, como tantos otros, personas tenemos nuestros trabajos, nuestros hijos propios (algunos), nuestras "circunstancias" de todo tipo, y también tenemos un(os) menor(es) en acogimiento familiar. Es decir, con el tiempo ocupadillo.
Hemos hecho algunas gestiones, sobre todo en relación a la mejora de las condiciones del acogimiento y su tratamiento legal con resultados desiguales:
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Las leyes han cambiado y el Parlamento Vasco ha aprobado recientemente la LEY 3-2005 de 18 de Febrero de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia.
Lo subrayado en verde han sido iniciativas de EUSKARRI, que en colaboración con las asociaciones Besarka (Araba) y Beroa (Gipuzkoa), tuvimos la suerte de poder hacer llegar por varias vías a la Consejería correspondiente y a los legisladores, mientras se tramitaba el anteproyecto. También tuvimos la suerte (y cierta sorpresa) de encontrar, buena disposición, tanto a la hora de valorar nuestras propuestas, como a la hora de incluirlas en la redacción final de la ley.
En la LEY explícitamente se nos define como colaboradores.
En su Artículo 70, sobre el documento de acogimiento dice que deberá recoger, entre otros "la compensación económica que, en su caso, vayan a recibir los acogedores, debiendo ser la misma suficiente para dar cobertura a los gastos ordinarios y,en su caso, extraordinarios" originados por el acogimiento".
A pesar de que lo anterior representa un avance considerable, la realidad actual no ha avanzado todo lo que quisiéramos.
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Se estableció (para el caso más habitual de un sólo menor sin discapacidad) a partir de diciembre de 1998 en 40.000 ptas. (=240,40 €), y oficialmente con el DECRETO FORAL 257/2003, de 16 de diciembre, actualizado en el posterior DECRETO FORAL 213-2005, de 20 de diciembre.
Hoy es de 275 € (= 43.426,75 ptas. €). Esto supondría un aumento anual del 1,7 % (en el supuesto de que se hubiese producido regularmente cada año, cosa que no ha sucedido).
No hace falta mucho cálculo para ver la de pérdida del valor adquisitivo. La estadística dice que el incremento en los índices de precios no ha sido ése, y la experiencia con la cesta de la compra y los extractos de la cuenta bancaria nos hacen dudar de incluso de la estadística.
Creemos que somos familias “normales” que atienenden necesidades de gasto “normales” y estamos más que convencidos de que desde que se inició el acogimiento y por su causa nuestra situación económica se ha deteriorado bastante (según el caso ha disminuido la holgura con la que nos manejábamos, nuestra capacidad de ahorro si también tuviéramos derecho, otros hemos experimentado estrecheces y necesidades de cálculo desconocidas anteriormente,…).
Entendemos que al sustituir el acogimiento residencial (mucho más caro) por el familiar se debieran liberar recursos para que seamos atendidos tal como la ley dispone, de modo suficiente.
Sobre este asunto hemos venido insistiendo periódicamente.
Hemos hecho reclamaciones en este sentido en varias ocasiones a la Diputación de Bizkaia (no lo suficiente ni de modo suficientemente contundente ni continuado) y nos han manifestado su "comprensión", pero nos han hablado del gran esfuerzo económico que está realizándose el el acogimiento y del crecimiento del gasto (lo cual es cierto -> VER) y de las limitaciones presupuestarias. El asunto sigue en la agenda.
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El día 1 de Julio de 2005 entregamos en el Departamento de Acción Social escrito dirigido al Director General de Infancia en el que se pide que se adapte la terminologia que utiliza la Diputación Foral de "ayudas" al más legal y más de acuerdo con nuestra manera de entenderlo de "compensación" por los gastos en los que incurrimos, se revise la cuantía de la compensación mensual y se favorezca la participación de nuestros menores en colonias veraniegas y similares. |
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Ha mejorado bastante en los últimos tiempos en cuanto a la variedad de gastos que la Diputación de Bizkaia parece dispuesta a asumir (gafas, ortodoncias, tratamientos psicológicos y similares,...) y la flexibilidad en la tramitación.
En estos casos se plantean 2 limitaciones o posibles problemas:
La familia acogedora solicita la cobertura de algo que estima necesario para el menor y que supone un gasto. La Diputación ostenta la tutela o la guarda legal del menor y el Servicio de Infancia debe estar de acuerdo con esa estimación. Casi siempre es así, pero a veces no.
El mismo Decreto Foral que establece las ayudas menciona como posible límite "las disponibilidades presupuestarias", es decir, que si "queda" presupuesto hay "ayuda" y si se ha acabado, no. En cualquier caso, según nuestras noticias, estos últimos años los presupuestos para este tipo de necesidades han sido suficientes.
En algún caso han asumido gastos de apoyo a las tareas escolares (que en muchos casos nos suelen resultar con nutros "niños" un "extra" bastante duro, ingrato y negativao para la convivencia diaria), pero con más problemas para aceptarlo y sobre todo pegas de tramitación (¿justificación mediante facturas?)
Últimamente no tenemos noticia especial de negativas a asumir gastos de este tipo, pero probablemente tendríamos que ir solicitando para cosas "normales" que normalmente hacemos y que no cubrimos ni de lejos con la "compensación" mensual (gastos de participación en colonias veraniegas, actividades extraescolares, costes de guarderías de niños de enseñanza infantil, costes de "servicios" en colegios concertados que legalmente es dudoso que se puedan cobrar pero que algunos sí pagamos,...).
Hemos hecho alguna solicitudes sobre este tema y creemos que para algo habrá servido, pero no hemos conseguido (ni probablemente consigamos) una especie de "catálogo" de gastos "extraordinarios" que la Diputación asumiría, así que debiéramos ir presentando solicitudes de todos esos tipos de gastos "no ordinarios" en los que incurrimos para ir forzando a que, de hecho (probablemente no consigamos que haya un "catálogo" que establezca "derechos"), se vayan generando y asentando nuevas "costumbres".
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IMPRESO SOLICITUD -> |
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En cuanto al asunto de los seguros por los daños que pudiera sufrir el menor o de los que pudiera causar a terceros, hace unos años nos preocupaba que las coberturas estaban poco claras. La diputación afirma que están cubiertos todos (?) los riesgos, y por lo que sabemos no ha habido mayor problema con estos asuntos.
SÍ ES PESADA LA TRAMITACIÓN, QUE SI UNO SE PONE EN MEDIO SE MACHACA DE RECADOS. SI UNO DE NUESTROS NIÑOS-JÓVENES PRODUCE DAÑOS, HAY QUE HACER LO POSIBLE POR INFORMAR AL SERVICIO DE INFANCIA Y MANDAR PARA ALLÍ AL DAÑADO. NOSOTROS NO PINTAMOS NADA.
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Hemos hecho notar por diversas vías a la Diputación el vacío de atención actual hacia l@s niñ@s en acogimiento familiar en el momento en el que cumplen 18 años (cosa que obviamente también suele ocurrir en nuestros casos). Según la legislación actual parece no haber nadie obligado a "procurarles alimentos" el sentido en el que sí lo están los padres y madres en circunstancias normales. No contemplamos como razonable la perspectiva de ser "abandonados" como los únicos que nos sentiremos moralmente obligados.
El Código Civil dice:
Art. 142. "Se entiende por alimentos
todo lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido y
asistencia médica.
Los alimentos comprenden también la educación e instrucción
del alimentista mientras sea menor de edad y aún después cuando
no haya terminado su formación por causa que no le sea imputable."
Art. 146. La cuantía de los alimentos será proporcionada al caudal o medios de quien los da y a las necesidades de quien los recibe.
Art. 147. Los alimentos, en los casos a que se refiere el artículo anterior, se reducirán o aumentarán proporcionalmente según el aumento o disminución que sufran las necesidades del alimentista y la fortuna del que hubiere de satisfacerlos.
En los casos de acogimiento:
Es obvio que nuestr@s niñ@s, en muchos casos tendrán un proceso más largo, costoso y pobre en resultados que niñ@s con un recorrido vital menos accidentado y dañoso para llegar a "terminar su formación" y que sus dificultades a menudo obedecerán a "causas que no le serán imputables". Las dificultades actuales de emancipación de un(a) joven cualquiera no son menores en el caso de nuestr@s niños o jóvenes, sino muy a menudo todo lo contrario. En algunos casos, las posibilidades reales de desarrollar una vida independiente son muy escasas.
Si bien en la ley parece quedar claro que para la familia biológica del menor persiste el deber de alimentos (salvo en el caso de pérdida de filiación por adopción), no parece haber ninguna instancia (fiscalía, juzgados, sevicios de infancia,.., ni en Bizkaia ni en todo el estado) que vele con alguna eficacia por los derechos económicos del menor. Aún en los casos (los hay) en que la familia biológica tiene ingresos suficientes, no parece haber nadie que se ocupe de que parte de ellos se aporten para la atención del menor. Si la familia biológica es titular de un cierto patrimonio, no parece haber nadie que se ocupe de proteger los derechos del menor y evitar su despilfarro (casos abundantes hay) o simplemente queda el asunto en el limbo. Entre tanto hay quien va cargando con gastos y que, a partir de los 18 años,...
En relación con ésto, junto a lo ya comentado más arriba, hicimos alguna sugerencia-solicitud en el trámite de la LEY 3-2005 de 18 de Febrero de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia. Lo único que conseguimos que recogieran en el Artículo 74 fue:
Artículo 74.– Apoyo y supervisión del acogimiento familiar.
1.– Los servicios territoriales especializados de protección a la infancia y adolescencia deberán prestar apoyo a las familias acogedoras tanto para asesorarles en el ejercicio de las funciones que asumen en el marco familiar como para orientarles y, en su caso, ayudarles cuando finalice el período de acogimiento o cuando la convivencia prosiga una vez alcanzada la mayoría de edad.
Lo cual es algo, pero no mucho. Sobre todo es muy impreciso como obligación.
En este estado de cosas, a pesar de respuestas claramente negativas a la pretensión de cobertura del "deber de alimentos" sí hemos encontrado una cierta comprensión del problema por parte de la Diputación y el Gobierno Vasco, y disposición para ir haciendo algo.
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En éste sentido, parece que se están tramitando sin mayores problemas solicitudes en programas de inserción laboral o de cobertura de necesidades (renta básica,...) de jóvenes mayores de 18 años (emancipados y sin nadie a cargo de ellos) que están empadronados "por causa de necesidad" en el domicilio de sus acogedores. Si alguno de vosotros está en (o cerca de) esta situación, que llame al teléfono de la asociación y le orientaríamos. |
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Besarka
organiza en para el 16-17 DE NOVIEMBRE unas jornadas: |
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EL RETO DE LA EMANCIPACIÓN
DE LOS MENORES ACOGIDOS |
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(de 2 de julio de 2005) |
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Ponemos esto aquí (también estará en otro lugar con más sentido de organización de la página) porque tiene alguna rela ción con lo de más arriba.
En sentido legal estricto, el menor acogido no forma parte de la familia que le acoge; el menor acogido –si se trata de un único menor acogido- sería el único miembro de SU familia que vive en ese domicilio. Por ese motivo, la asociación ha propuesto a las familias acogedoras con las que hemos tenido contacto que en la solicitud de las ayudas indicadas no hagan constar los datos económicos de los acogedores.
Dicho criterio ha sido tradicionalmente aceptado por la Unidad de Becas del Departamento de Educación del Gobierno Vasco, en las solicitudes ordinarias de becas escolares, solicitudes a las que acompaña únicamente la documentación que acredita la situación de menor acogido (Orden Foral) y la documentación que acredita los datos de filiación del menor (libro de familia, DNI o similar).
El mismo criterio debería se aceptado para la matriculación en escuelas infantiles, guarderías públicas o cualquier otra actividad en la que existan beneficios en función de la renta familiar. El argumento es que el menor es el único miembro de SU FAMILIA en nuestro domicilio, y no tiene renta alguna.
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Sobre este asunto suele haber problemas, roces,... Lo que hemos pretendido es que, al menos al inicio del acogimiento la familia conozca con claridad lo que le va a tocar en este aspecto.
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Hemos insistido en bastantes ocasiones en este asunto:
"Es necesario que la familia acogedora sepa en lo posible en qué está metiendo su vida (sus hijos si los hay, …). Es necesario hacer de modo continuado el mejor pronóstico disponible para definir razonablemente el acogimiento como simple, permanente,… y adoptar con las familias naturales y el menor el enfoque apropiado (plan de trabajo para la recuperación, sus expectativas, regímenes de visitas,…) que suelen ser a menudo elementos de fricción y a veces de conflicto abierto". (Jornadas sobre acogimiento "Utopía y realidad" del 24-6-2005).
Cremos que ha mejorado el asunto, pero ni mucho menos lo necesario. Seguimos en ello.
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También hemos inistido en bastantes ocasiones en este asunto. El el Art. 173.2.7º del Código Civil dice que la familia acogedora deberá recibir un “informe de los servicios de atención a menores”. Cremos que ha mejorado el asunto, pero ni mucho menos lo necesario. Seguimos en ello.
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En la tramitación de la La LEY 3-2005 de 18 de Febrero de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia reclamamos que se recogiera la necesidad de ser escuchados en los casos en los que se decidan aspectos del acogimiento (visitas, retornos a la familia biológica, perspectivas de adopción,...) que afectarán a los menores a nuestro cargo y a nuestras propias vidas, tanto cuando tome decisiones la Diputación como, muy especialmente, las tome la administración de justicia.
Al parecer, la ley del parlamento vasco no tiene el rango suficiente para cambiar las que regulan los procedimientos judiciales, así que en ese aspecto, habrá que intentar vías para que las cosas cambien a partir de la colaboración con otras entidades que animen o fuercen alteraciones a realizar en el parlamento español en las normas procesales en casos de infancia.
Sí se incluyo, en relación con las decisiones administrativas, lo siguiente (que valoramos como un adelanto:
Artículo 74.3
"En el marco de los procedimientos de decisión que apliquen los servicios territoriales especializados con respecto a una persona menor de edad que se encuentra en acogimiento familiar, se oirá a todas las personas interesadas, en particular a la familia biológica, a la familia acogedora y al niño, niña o adolescente cuando tenga suficiente juicio.
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Vamos teniendo una buena o muy buena y abierta relación con las instituciones relacionadas con el acogimiento (Diputación de Bizkaia-Servicio de Infancia, Equipo de Promoción del Acogimiento Familiar.
Es remarcable que el actual Diputado General, D. José Luis Bilbao, entre los mensajes más claros de su discurso de toma de posesión explicitara:
En este mismo sentido se ha expresado en repetidas ocasiones en relación a la infancia y al acogimiento familiar el diputado foral de Acción Social, D. Juan María Aburto.
Son palabras que queríamos escuchar alguna vez y hemos escuchado antes incluso de lo que esperábamos. Los hechos van viniendo más lentamente, pero no tenemos motivos para dudar de que van viniendo.
En relación con todo lo anterior(además de otras experiencias positivas anteriores) , creemos que es significativa del clima de buena disposición al entendimiento la invitación que recibimos para participar en una del las jornadas que organiza el departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia.
Para estas jornadas, se invitó a Iñaki Arrieta en calidad de padre acogedor, para que relatara su experiencia en el acogimiento, pero a sabiendas de que tendría algo que comentar en calidad de presidente de EUSKARRI, BIZKAIKO HARRERA ELKARTEA - ASOCIACIÓN DE ACOGEDORES DE BIZKAIA, y, a pesar de las reticencias o temores de algunos sobre lo que podría oirse, fue invitado y animado expresamente por el Servicio de Infancia a exponer lo que le pareciera más conveniente, sin eludir valoraciones críticas.
Posteriormente, y con toda la normalidad, el texto de su presentación está a disposición pública en la página web de la Diputación y fue repartido con el resto a todos los asistentes.
Creemos que es indicativo de la buena disposición de la que arriba hablábamos.
ENCUENTROS EN ACCIÓN SOCIAL (WEB Diputación)
También aquí mismo, en nuestra página
Acogimiento Familiar. Utopía y Realidad. (JORNADAS 24-6-2005).
El acto estaba dirigido a políticos, trabajadores sociales y miembros de entidades públicas y privadas relacionadas con la infancia, personal de la administración de justicia,... La asistencia fue notable, y tristemente, hay que destacar que como en otras cocasiones similares, al parecer no acudió nadie de la administración de justicia. Por lo demás, buen ambiente y alegría palpable entre la mayoría de los asistentes por vernos compartiendo coincidencias y también diferencias en un acto público por vez primera.
En primer lugar presentó el acto el diputado foral de Acción Social, D. Juan María Aburto. Hizo una exposición densa, motivada y convincente de la apuesta de la Diputación por el acogimiento familiar, y su valoración de los retos actuales, especialmente de la dificultad para encontrar familias dispuestas al acogimiento.
El resto de las exposiciones las podéis leer (los vínculos os llevarán al sitio en internet de la Diputación de Bizkaia). También las tenéis, en otro formato, aquí mismo, en nuestra página.
En WEB Diputación
Ponencia de Jesús Palacios Catedrático de Psicología Evolutiva y de la Educación. Universidad de Sevilla.
Ponencia de Consuelo Alonso. Jefa de Sección de Acogimiento Familiar y Adopciones. Diputación Foral de Bizkaia.Ponencia de Alberto Rodríguez. Responsable Equipo de Promoción del Acogimiento Familiar (E.P.A.F). Agintzari S. Coop. de Iniciativa Social.
Ponencia de Iñaki Arrieta. Padre acogedor. Presidente de EUSKARRI, BIZKAIKO HARRERA ELKARTEA - ASOCIACIÓN DE ACOGEDORES DE BIZKAIA.
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Hemos participado en algunos foros sobre el acogimiento, en campañas y actividades de promoción captación de familias y divulgación del acogimiento (exposiciones, participación en jornadas, participación en programas de medios de comunicación).
Participación en ENCUENTROS EN ACCIÓN SOCIAL: Acogimiento Familiar. Utopía y Realidad. (JORNADAS 24-6-2005).
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Como ya hemos contado, tenemos alguna relación con las asociaciones Besarka (Araba) y Beroa (Gipuzkoa), y a través de ellas (no somos miembros) con la Asociación Estatal de Acogimiento Familiar (A.S.E.A.F.).
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Besarka
organiza en para el 16-17 DE NOVIEMBRE unas jornadas: |
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EL RETO DE LA EMANCIPACIÓN
DE LOS MENORES ACOGIDOS |
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(de 2 de julio de 2005) |
Además de las colaboraciones relatadas más arriba, hemos oparticipado con ellos en algún encuentro de familias y colaboramos con ellos para que con el soporte de la Diputación y el E.P.A.F., estuviera en Bilbao en octubre de 2004 la exposición "Acogimiento familiar: otra forma de vivir en familia".
Nos han animado a integrarnos en A.S.E.A.F. (Asoc. Estatal de Acogimiento Familiar), y de momento, no lo hemos querido hacer, no nos vemos con actividad y capacidad suficiente como para mantener una participación decorosa. Nos informan de de susu actividaddes y tenemos contactos regulares.
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Atención que reciben nuestras familias y nuestros menores acogidos por parte de los Sevicios de Infancia de la Diputación Foral de Bizkaia y el Equipo de Promoción del Acogimiento Familiar de Agintzari, S. Cooperativa de Iniciativa Social.
Las variables que intervienen en cada caso son muchas:
la personalidad del menor, las situaciones vividas, las edades en las que sucedieron, los daños que por desatención o maltrato haya sufrido, las medidas que se tomaron para protegerlo, las relaciones que en cada caso se dan entre los distintos agentes (familia natural, familia de acogida, servicios sociales, sistema judicial,…), el carácter, la motivación y el entendimiento que tengan del acogimento las personas concretas, la mayor o menor prolongación en el tiempo de las distintas situaciones,…
Estos “factores de riesgo”, azares y errores variados han hecho que haya obviamente familias que tengan una valoración más escasa o negativa en este aspecto, pero
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El acogimiento sigue siendo a menudo árido para las familias y los menores. Pasamos por crisis y necesitamos apoyos. Aún sin crisis también necesitamos apoyos. Tenemos problemas. Tenemos satisfacciones. Hay mejoras pendientes. Pero, por encima de todo,
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HAY EN BIZKAIA MUCHOS NIÑOS Y NIÑAS QUE NECESITAN UNA FAMILIA QUE LES ACOJA.
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Lo más costoso es adquirir y mantener una rutina de funcionamiento y de relación personal. Algunas veces lo hemos conseguido. Cuando "nos hemos puesto las pilas" y hemos mantenido una esa rutina (reuniones quincenales, deberes para casa o a entrvevistarse con alguien,...) hemos tenido unos ciertos resultados.
En nuestras asambleas generales hemos contado con la presencia de los convocantes y alguno más (capacidad de convocatoria = 0,poco).
Agradeceríamos de veras a muchas familias acogedoras de Bizkaia que se acercaran (aunque sólo sea un poco, por teléfono, anónimos vía correo electrónico, venir a cenar con nosotros,...). Nos gustaría de veras un poco (más) de compañía personal. También alguna colaboración. Ya sabemos que no siempre es posible (si no es posible,...->). Nos gustaría que la asociación pudiera responder a las necesidades de las familias y de los menores a nuestro cargo. Para eso cualquier respaldo (aún el más mínimo) que tenga quien se dedique a ello es muy valioso.
Volvemos a invitar a los acogedores a acercarse a la asociación para lo que deseen (tantear de qué va, participar, pedir que le enviemos información, solicitar orientación, traernos un besugo al horno,...).
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Compañía y apoyo personal. Más que de la gestión somos partidarios de la digestión.
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A vuestra disposición.
Salud y buena vida.